【債務上限懶人包】債務上限是什麼？最終協定內容送上
- 2023-05-30
美國總統拜登(Joe Biden) 和眾議院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)達成協議，通過一項99頁的法案暫停國家債務上限，以避免聯邦違約，並限制政府支出。國會最早可能將於周三在眾議院對該協議進行投票。了解今次協定內容前，大家先學識什麼是美國債務上限。
什麼是債務上限？
債務上限(Debt Limit)是指美國國會核准美國政府可以借貸的總金額上限，當達到上限時，美國財政部不能再發行任何債券或票據。設定上限是確保政府有足夠資金還債。
債務上限是可以調整的。自1960年，美國共經歷了78次的債務上限調整。
協定中的重要內容
1.兩年債務上限暫停和支出限制
協議將暫停債務上限直至2025年1月，延長到下一屆總統選舉之後。在2024財政年度，非國防支出將保持穩定，而在隨後一年將增加1%。立法將未來六年的聯邦預算增長限制在 1%，但該規定從 2025 年開始不會強制執行。白宮估計該計劃將使政府支出至少減少 1 萬億美元，但官方計算結果尚未公佈。
2.撤銷未使用的COVID-19資金
該協定將撤銷國會通過之前法案所批准的未使用的冠狀病毒援助資金(約300億美元)。資金原先用於退伍軍人醫療保健、住房援助、印第安人衛生服務以及用於快速開發下一代COVID-19疫苗和治療方法的50億美元計畫。
3.國稅局資金
撤銷國稅局去年分配到打擊稅務欺詐資金，共14億美元。
4.提高工作年齡要求
直到2030年，暫時擴大對部分沒有受撫養人、身體健全的人的要求，要求他們有一份工作或參加一項就業培訓計劃，才能獲得食品券(Supplemental Nutrition Assistance Program / food stamps)。原先的健全勞動力人口的工作要求為18至49歲，計劃在2025年提高工作要求的最大年齡限制至54歲。
5.加快能源項目進展
共和黨提議取消白宮計畫減免大部分學生借款人1萬至2萬美元的學生貸款援助，而拜登同意結束對學生貸款的暫停償還。學生貸款償還暫停或將在8月的最後幾天結束。學生貸款救濟計畫的命運將由以保守派成員占主導的最高法院決定。預計最高法院將在6月底之前作出裁決。
6.學生貸款
該協議是近40年來首次對《國家環境政策法》（National Environmental Policy Act）作出修改。原先的環境評估涉及多個機構，而平均需時4年半才完成。現計劃更改為以單一機構制訂和安排環境評估，以簡化流程。當中簡化了部分環境評估的要求，包括對環境評估和影響報告的長度限制。各機構將有1年的時間完成環境評估，並且被認為對環境有複雜影響的專案需要在2年內進行評估。
總結
不論是拜登或是共和黨國會領袖麥卡錫，在近期債務違約的言論上都傾向樂觀，市場普遍認為雙方可以達成共識，所以沒有出現下跌跡象。市場消除債務上限的不明朗因素，但值得留意的是，近兩年環球股市都維持「慢升急調整」走勢，所以要小心為上。
